王洪军：山东省最早设置的县——湖陵县

有人问起山东省最早设置的县是哪个县，好多人都说是兰陵县。笔者最近查阅了大量资料，得出一个结论：山东省最早设置的县是湖陵县。

一、中国县制的开端

中国县制的开端是春秋战国时期，秦朝正式确立，并推广到全国。春秋战国时期，秦、楚、晋等国为加强管理，在远离国都的地区设置县作为行政管理机构，官吏由国王直接任免，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家的统一。此举由官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制向封建专制制度变革的标志，是公天下的开始。

中国最早设置的县是秦国的冀县，位于今甘肃省甘谷县。这一结论得到多个权威资料的支持。《史记·秦本纪》记载：“秦武公十年，伐邽、冀戎（地名，在陕西），初县之。”公元前688年，秦武公征战冀地的西戎部族，战胜后设立了冀县。这是秦国最早设立的县，也是中国历史上最早设立的县。

郡县制，是从秦国商鞅变法开始的。公元前356年，商鞅在秦国变法时推行郡县制，废除分封制，这是中国县制的正式开端。商鞅变法的措施包括建立县制，由国君直接派官吏治理。这一举措，标志着中国历史上县制的正式确立。楚国在战国晚期开始设立县。楚文王时期，灭申、息两国后，将其设立为县。这进一步证明了战国时期县制的正式实施。 

二、湖陵县是山东省设置最早的县 

远在龙山文化时期（前26世纪，新石器晚期的文化），湖陵一带就有先人在此聚居生息。夏、商、周时期，湖陵之地属薛国。鲁哀公十九年（前476年），湖陵为鲁国所占。战国时期，湖陵为宋国城邑。后齐、楚、魏三国联合灭宋，湖陵入楚。《微山县志》记载：“周赧王二十九年（公元前286年），楚置湖陵县，治所湖陵邑，当为微山境内置县之始。秦时，境内曾置任城县、湖陵县、广戚县、留县。”由此得之，湖陵县的历史有2310年。

有资料显示，兰陵县是山东省设置最早的县。兰陵县的历史可追溯到战国时期。公元前256年，楚北伐灭鲁后设置兰陵县，距今2280年。兰陵县由楚国大夫屈原命名，以儒家思想集大成者荀子为首任县令。由此看来，湖陵县的设置早于兰陵县30年。因此，湖陵县是山东省设置最早的县是当之无愧的。 

三、 湖陵县的隶属演变

在中国历史上，湖陵县存续一千多年，多次变更隶属关系。为此，笔者查阅了《史记》《汉书》《资治通鉴》及滕县、沛县、鱼台县、微山县四县多个版本的县志，认真梳理，反复论证，现介绍如下。

楚顷襄王十三年（公元前286年），设置湖陵县，治所胡陵邑。秦代，湖陵仍设县，属薛郡。西汉，湖陵县属山阳郡。新莽天凤元年（14年），改称胡陆县。东汉三国时期，湖陆县属山阳郡。晋代，湖陆县属高平国。南朝宋孝武帝大明元年（457年），撤销湖陆县，将其并入高平国。隋朝又恢复湖陵县。唐朝全国划分十道，沛县属河南道彭城郡。当时将留县、广戚两县以及偪阳、湖陵两县的一半划归沛县（具体年代不详）。此后，不再设置湖陵县。湖陵县设置一千多年来，隶属楚国、薛郡、山阳郡、高平国、均是今山东省的辖区，有人说，湖陵县是江苏省设置最早的县，是毫无根据的。

湖陵县治所湖陵城，为中国古代军事重镇，地理位置极为重要。两汉时期曾两次成为湖陵侯的封地，东晋成为南兖州治所。高后元年（前187年），高后封侄吕禄为湖陵侯。《史记·高太后本纪》记载：“建成侯吕释之卒，嗣子有罪，废。立其弟吕禄为湖陵侯。”东汉封刘苍之子为湖陵侯。东平宪王刘苍是光武帝刘秀之子，建武15年封东平公，17年晋为王。明帝即位，拜骠骑将军，位在三公之上。以东郡之寿张、须品、山阳之南平阳、槖、湖陵五县益封东平国，立国45年。汉章帝元和六年（84年），封东平宪王刘苍之子为湖陵侯（名字失考）。东晋太元四年，毛盛为兖州刺史，戍湖陆，此时湖陆成为南兖州治所。

综上所述，湖陵古城历史悠久，中华古县繁盛辉煌。自战国楚置湖陵县到唐朝将其一半并入沛县，其间一千多年，湖陵县作为中华古县，山东省最早设置的县，在历史上发挥了区域性政治、经济、军事、文化中心的作用，使不同时期的文化在这里层叠、积淀、交融，形成了灿烂的古代文明。古城消弭，古县撤并，地名永存。湖陵村作为湖陵古城和湖陵县治的遗址，将永载史册。

2024年9月1日

作者简介：

王洪军，男，1952年5月25日生于微山县张楼镇湖陵村，中共党员，本科学历。历任微山县委党校副校长，微山县教育局副局长，微山县县委办公室副主任、研究室主任、微山县塘湖乡党委书记、微山县纪委副书记、监察局局长，微山县民营经济发展局局长。2012 年6月退休。参加工作以来，曾在(人民日报》《大众日报》《农村经济研究》《领导参阅》《山东通讯》《山东农村工作》《济宁晚报》《济宁通讯》《济宁调研》《济宁组织工作》《济宁纪检监察信息》等报刊发表文章20多篇，其中1992年撰写的《微山县农村经济再上新台阶的对策》，获山东省党委系统调研成果奖，2014年以来，著有《湖陵城》(中国文化出版社)、主编《湖陵村志》《湖陵古今诗文选》。1996 年，被济宁市委组织部批准纳入济宁市人才库管理。2001年取得中国温州经济研究所研究员资格。